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养老保障 让“农民”变“居民”

时间:2014-02-18 14:37来源:新华社
2月7日,李克强总理主持召开国务院常务会议,决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险,建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。这一决定引发各界关注和好评。
      2月7日,李克强总理主持召开国务院常务会议,决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险,建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。这一决定引发各界关注和好评。
      专家认为,这是中国实现养老制度全覆盖后,首次消除户籍制度所带来的养老保障差异,向消除城乡二元结构、向推动“人的城镇化”进程等方面,又迈出了具有重要意义的一步。
      首都经贸大学社会保障研究中心主任吕学静说,2009年,我国开始实行新型农村社会养老保险制度试点,2011年,城镇居民社会养老保险制度全国试点,这两项养老保障制度既实现了农民养老保障“从无到有”的转变,又实现了全国养老保障制度全覆盖。
      城乡统一养老制度有利于消除城乡二元结构
      记者了解到,在一些尚未合并实施的地区,目前各地的制度模式、筹资方式已基本一致,但在待遇支付方面还存在一定差距。
      吕学静说,如今决定建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度,这意味着在养老保障方面,“农民”将实现向“居民”的转变。
      西南财经大学保险与社会保障研究中心主任林义说,建立统一的城乡居民基本养老保险制度,意味着我国将消除户籍制度所带来的养老保障差异,且通过顶层设计打通两个制度,对我国居民的基本养老需求进行“兜底”设计,有利于消除城乡二元结构,推动城镇化进程。
      吕学静说,会议专门提出要整合资源,优化财政支出结构,加大相应财政投入,这意味着国家将在财政上,切向公众社会保障制度的“蛋糕”会更大,国家在养老保障上将是“给力”的,也会提高相应养老保障标准,同时加大对困难群体的养老保障力度,并调动社会力量服务于困难群体的养老保障。
      城乡统一养老制度让城乡居民真正“老有所依”
      多名专家指出,我国将建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度,在保障力度、服务水平和对城乡居民的吸引力方面也宜同步加强。通过顶层设计不断完善这一制度,让城乡居民真正实现“老有所依”。
      来自人社部的数据显示,目前中国城乡居民养老金月人均81元。而民政部数据显示,截至2013年8月,全国平均城市、农村低保标准分别为每人每月352元、每人每年2264元(平均每月为189元)。居民养老金还不及农村低保的一半。
      林义说,下一阶段,我国还需在城乡居民社会养老保险制度的基层服务管理平台、社保基金的投融资管理体系等多方面进一步完善,力争让这一惠及数亿人的社会养老保险制度发挥更大的效益。
      上海社科院城市与人口发展研究所研究员胡苏云说,未来个人的养老保险水平将是政府、企业和个人的三方共同结合决定,而不再单单依靠政府养老,这也将能减少养老保险对财政的压力,实现可持续发展。
(责任编辑:网站编辑)
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